克日，山东省委、省政府印发《关于国有企业立异驱动高质量生长的十条意见》 。全文如下：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东事情的主要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推动山东省国有企业落实省第十二次党代会精神，加速立异驱动高质量生长，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力，现提出如下意见 。
一、加速建设天下一流企业
坚持事争一流、唯旗是夺，坚持全球视野、国际标准，制订培育一流企业行动计划，明确建设目的要求，妄想建设路径，走出一条具有山东特色的建设之路 。建设周全笼罩、分层分类的一流企业建设系统，打造行业领军企业和细分领域龙头企业集群，推动能源、有色、先进制造等基础较好的企业率先建设产品卓越、品牌卓著、立异领先、治理现代的天下一流企业 。在省属企业开展周全临标一流质效提升工程，到2025年打造5家左右天下一流企业、15家左右行业一流企业、100家左右专精特新企业和单项冠军企业 。推动企业坚持对标引领，选择与一流企业差别显着的要害领域、要素对标，建设寻标对标创标事情机制，加速建设一流企业 。
二、强化国有企业使命继续
推动企业聚焦国家重大战略，围绕“十强ag庄闲”结构，在基础设施、实体ag庄闲、投融资领域施展优势，起劲加入“七网”建设等重大工程、重点项目 。围绕新旧动能转换，指导企业强化战略资源整合能力，聚焦主责主业，包管供应链ag庄闲链稳固，整合设置要害资源和焦点手艺，放大ag庄闲协同生长优势，强壮实体经济生长基本 。增强对实体经济的金融支持，提升金融服务实体经济质效 。增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等地区及其优势企业相助合资，起劲争取央企落户山东，引入战略匹配、ag庄闲协同、文化认同、优势互补的相助方，构建生长配合体，融入“一群两心三圈”区域生长总体结构 。推动企业完善战略制订、执行、评估制度系统，强化战略妄想的有用约束和落实 。指导企业增强行业研判、数字化治理能力，提高决议科学化水平 。提升省级综合性要素生意平台功效，为土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素市场化设置提供包管，进一步引发要素活力 。在科技立异和ag庄闲生长要害领域建设全省国资国企协调联念头制，施展国有资源引领刊行动用，团结地方现实生长特色实体ag庄闲 。
三、一连提升国有经济竞争力
建设以“净利润、利润总额、营业收入利润率、资产欠债率、研发投入强度、全员劳动生产率”为焦点的高质量生长指标评价系统，推动国有经济提升质量效益 。到2025年，国有资源运营效率和产品服务竞争力显着增强，国有企业资产总额等规模指标年均增幅高于全省经济增添水平，其中省属企业净资产收益率等质量效益指标位居天下省级国资系统前线 。支持企业顺应个性化、差别化、品质化消耗需求，提高供应韧性和需求适配性，起劲推进商业模式立异和业态立异 。勉励企业一连提高产品和服务品质，起劲加入国际、国家和行业标准制订，争取掌握行业话语权和竞争制高点，推动“山东制造”向“山东创立”转变，提高产品附加值，提升市场占有率和品牌享誉度，引领消耗升级 。推动企业增强制造业设计和服务能力，加速由产品型向服务型转变 。增强与RCEP成员国相助，指导企业自动融入国际ag庄闲链、供应链、立异链，提升全球资源设置、跨国谋划能力和国际竞争力 �Ｆ鹁⒓尤牍步ā耙淮黄稹�，勉励企业深化妆备制造等领域产能相助，打造一批标记性外洋工程项目 。深化与日韩大企业大商社相助，优化现代海洋、养老医疗等ag庄闲链 。勉励境外并购、境外融资回归生长，实现内外协同、ag庄闲发动及资源手艺回归 。
四、加速提升国有经济立异力
指导企业一连加大研发投入，凭证研发投入增幅高于营业收入增幅的原则，以2021年为基数，研发投入强度年均增幅10%以上，到2025年，工业企业整体研发投入强度抵达3%，其中制造业企业整体研发投入强度抵达4%，重点企业抵达5%以上 。指导省属企业以市场化手段组建山东国资科创母基金，加大对高立异性、高生长性、高引领性企业投资力度 。立异科技金融产品和服务，施展金融机构服务科技立异的作用 。实验“人才强企”工程和“立异团队品牌”培育妄想，健全人才“引用育留”机制，支持企业引育一批科技领武士才、卓越工程师和首席技师 。勉励企业建设健全科技带动人或首席科学家制度，付与科技领武士才更大财物支配权、手艺蹊径决议权 。支持企业鼎力大举引育高端人才，实验省属企业“五年千名”博士引进妄想，到2025年“两院”院士、国家级领武士才、泰山ag庄闲领武士才等高端人才总量实现翻番 。构建无邪有用的国有资源和人才融合机制 。建设一批科创基地，集聚优质科创资源要素，引领ag庄闲转型生长 。勉励企业争创手艺立异中心、重点实验室等研发平台，规模以上工业企业所有设立研发机构 。提升省属企业科技立异要害资源信息协同平台等生意平台功效，实现科技立异要害资源全球设置、协同创效 。组织企业签署“担使命领先锋”使命书，推进企业打造原创手艺策源地，落实立异能力建设责任制 。指导企业落实“揭榜挂帅”制度，肩负重点研发妄想 。指导企业与科研院所相助，增进产学研用协同立异，增添高质量自主知识产权数目，加速培育知识产权麋集型企业 。深入实验企业数字化战略性转型，加大专项资金投入，打造一批“灯塔工厂”、数字化企业和ag庄闲园区 。以能源、交通、装备制造等行业重点企业为引领，建设行业级工业互联网物联网平台 。
五、切实提升国有经济控制力
指导企业瞄准全球竞争制高点、ag庄闲厘刷新机缘、科技革命最前沿，形成应用基础研究、手艺开发与转化研究相配套的研发结构，突破一批“卡脖子”要害焦点手艺，抢占手艺迭代主导权、行业标准界说权、价值名堂分派权 。聚焦战略清静、ag庄闲引领、国计民生、公共服务等领域，建设企业、政府指导基金和国有资源谋划预算的投资协调推念头制，在种种企业间、企业内部开展ag庄闲链专业化整合，加速培育“链主”企业 。围绕ag庄闲链安排立异链、围绕立异链结构ag庄闲链，指导重点企业绘制ag庄闲链图谱，实验补链延链强链工程，提高要害ag庄闲链整体控制力 。适时整合设立ag庄闲生长基金，通过以投带引、并购重组等方法，加速培育新兴ag庄闲和未来ag庄闲 。建设ag庄闲链上下游企业协同生长机制，起劲向立异型企业开放ag庄闲链、供应链资源，营造互惠相助、优势互补的ag庄闲生态 。
六、周全提升国有经济影响力
推动国有企业率先实现绿色低碳生长，加速绿色低碳手艺攻关和效果应用转化，鼎力大举生长环保ag庄闲，培育一流环保ag庄闲集团 。有序调解能源生产结构，加大新能源基础设施投资建设力度，落实能耗双控步伐，严控“两高”项目，勉励企业在落实“双碳”目的中施展主要作用 。在沿黄地区加速结构建设内陆港，高标准建设黄河流域要素生意市场同盟、手艺转移中心 。立异生长大宗商品生意中心等平台，提升国际航运枢纽竞争力指数等信息平台指导作用，争取扩大期货生意所指定交割客栈功效，增强与大宗商品收支口企业相助，包管大宗商品清静稳固供应 。提高企业资产证券化水平，依法依规推动种种企业在多条理资源市场上市，指导上市公司实验再融资，推动关联资产向上市公司集中 。增强上市公司市值治理和投资者关系治理，落实资产证券化事情妄想，提升上市公司质量，勉励指导资金投资山东，在资源市场形成“山东国企”品牌 。完善职业清静康健、情形�；ぁ⑸缁峁婧痛壬浦贫�，体例宣布社会责任报告，指导企业常态化长效化推行社会责任 。推动企业健全信息果真制度，真实、周全、实时披露信息，打造“阳光国企”，提升社会公信力 。充分验展鲁京等新旧动能转换增进中心的平台作用，建设“人才科创飞地” �Ｆ鹁⒓尤胱橹泄笠德厶�，举行妥跨国公司向导人青岛峰会等运动，打造高规格交流平台，推动企业起劲与天下500强企业及行业领军企业开展ag庄闲相助 。
七、系统提升国有经济抗危害能力
推动企业完善生产谋划危害治理流程，建设健全周全危害治理系统 。完善企业财务危害监测预警指标系统，动态调解重点监控企业名单，强化企业欠债规模和资产欠债率双约束，一连推动差别化降杠杆，切实提防化解企业财务危害 。严防金融危害，稳妥处置惩罚金融企业、融资平台的危害隐患，增强对市县融资平台公司等重点企业的监控，避免危害伸张 。规范担保行为，严酷“明股实债”、永续债等营业羁系，压降应收账款和存货规模，杜绝违规占用上市公司资金，做好债券违约危害监测、处置惩罚 。催促企业落实清静生产“8抓20条”立异步伐，推进清静生产专项整治三年行动，建设清静生产危害隐患双重预防系统，开展清静生产大排查大整治行动，加速清静生产装备、手艺、治理升级，打造实质清静企业 。从严落实疫情防控行动，做好防疫物资及煤电油气运等应急包管 。增强网络信息清静治理，健全提防机制和应对预案，组织开展网络清静实战攻防演练 。增强企业合规治理制度建设，建设高质量合规治理系统 。制订省属企业国资羁系负面事项清单，指导企业明确谋划治理红线底线 。完善总执法照料制度，推动集团和主要子企业设立总执法照料，将总执法照料出具执法意见作为重大谋划决议必经程序 。
八、牢靠提升现代企业治理能力
坚持中国特色现代企业制度刷新偏向，把增强党的向导和完善公司治理统一起来，推动企业团结自身特点，健全完善党组织前置研究讨论重大谋划治理事项清单，建设权责法定、权责透明、协调运转、有用制衡的公司治理机制 。推动各级企业实现董事会应建尽建，集团和主要子企业所有设立规范的董事会专门委员会 。拓宽外部董事泉源渠道，严酷选聘标准，切实提升董事会运行水平 。推动企业完善董事会选聘司理层方法，建设董事会向司理层授权制度和总司理向董事会报告制度，探索实验出资人派员列席董事会聚会，开展董事会与董事审核评价 。推动企业一连优化立异治理，实验组织架构扁平化刷新，压缩治理层级，将精益治理运用到研发设计、生产制造、供应链治理、营销服务全流程 。牢靠提升国企刷新三年行动效果，适时组织“转头看”，将履历做法、划定要求写入章程、建设制度 。推动企业建设三项制度刷新长效机制，牢靠提升司理层成员任期制和左券化治理实效，周全推行全员绩效审核，起劲提升手艺工人待遇水平 。制订企业人为总额周期制治理制度，修订企业认真人薪酬治理步伐，勉励切合条件的企业按划定用足用好员工持股政策 。
九、鼎力大举弘扬企业家精神
构建亲清政商关系，尊重企业家价值、勉励企业家立异、施展企业家作用，凭证划定组织表扬山东省优异企业家 。鼎力大举弘扬企业家精神，指导企业家增强爱国情怀、勇于立异、诚信遵法、肩负社会责任、拓展国际视野 。营造优异做事创业情形，完善企业家加入重大战略实验机制，推动企业家为经济社会生长献计献策、提供更多智力支持 。指导企业家自动提升战略头脑和专业能力，创立性导入先进理念和模式，建设高水平立异主体 。总结企业家生长纪律，健全企业家培育系统，突出政治标准，强化头脑淬炼、政治历练、实践磨炼、专业训练，建设顺应中国特色现代企业制度、切合企业生长现实的企业家作育、选拔、审核、评价、任用机制，凭证“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”的标准，打造素质过硬、结构合理、数目富足的企业家步队 。施展优异企业祖传帮带作用，加速作育醒目党务、熟悉营业、履历富厚的复合型人才 。组织企业谋划治理人才到天下一流企业挂职磨炼，建好用好“雄鹰”“雏鹰”等种种谋划治理人才库，制订人才作育妄想，打造高素质专业化谋划治理人才步队 。
十、高质量党建引领高质量生长
坚持党的周全向导，以高质量党建引领立异驱动高质量生长 。施展企业党组织向导作用，提高掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、服务和融入新生长名堂的政治能力、战略眼光、专业水平 。强化下层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建事情与生产谋划深度融合 。省国企刷新向导小组认真全省国有企业立异驱动高质量生长事情，建设可量化、可落实、可督导、可审核的推进机制，推动将事情情形纳入各级党委巡视巡察规模 。省国资委肩负全省国有企业立异驱动高质量生长一样平常事情，建设事情台账，按期调理转达，实验年度评估并增强效果应用 。各级国资羁系机构健全审核系统，将战略妄想、周全临标一流目的、预算安排与企业认真人谋划业绩审核有用衔接 。各级企业认真谋划、全心组织、周密安排，企业主要认真人作为第一责任人靠前指挥、靠上推动，层层压实责任，确保各项步伐落到实处 。增强企业文化建设，形成对标一流、勇猛争先的价值导向 。施展新闻媒体宣传指导作用，营造企业立异驱动高质量生长的优异舆论情形和社会气氛 。
本意见适用于省、市、县（市、区）属国有企业 。省属国有文化企业和金融企业，由省委宣传部、省财务厅等部分按职责分工认真组织开展相关事情 。
泉源：公共日报
